<1부> 제29강 루즈벨트와 미국 현대사

Franklin Delano Roosevelt(1882.1.30.-1945.4.12.)

제1차 세계 대전 후 미국은 유럽 여러 나라에 돈을 빌려주었다. 해마다 엄청난 무역 흑자를 올려 세계 최고의 경제력을 자랑했다. 많은 사람들이 증권 시장에 드나들었고, 여자들은 유행에 맞춰 옷과 신을 바꾸고 거리는 재즈 음악으로 흥청거렸으며, 할리우드 영화는 당시 세계 영화 시장의 80퍼센트를 장악했다. 기계는 쉬지 않고 움직였고, 공장에는 생산품이 쌓여만 갔지만 이런 호황에도 불구하고 노동자들의 임금은 크게 오르지 않았다. 따라서 소비는 점차 생산을 따라갈 수 없게 되었고 재고가 쌓이자 기업들은 생산량을 줄이자 실업자가 늘어났다.

   1929년 10월 24일에 뉴욕 주식시장의 주가 대폭락을 계기로 시작된 경제불황은 미국 전역에 파급되었다. 그것은 세계적인 대공황으로 확대되어 당시의 대통령 H.후버(재임 1929∼1933)의 필사적인 방지대책에도 불구하고 물가는 계속 폭락, 1932년까지 국민총생산(GNP)을 1929년 수준의 56%로 떨어뜨리고, 파산자가 속출,실업자가 날로 늘어나 1,300만 명에 이르렀다.

   1932년의 대통령선거는 이와 같은 심각한 불황 속에서 시행되었는데, 민주당에서는 당시의 뉴욕 주지사로서 불황 극복에 착실한 업적을 올리고 있던 루스벨트를 대통령 후보로 지명. 루스벨트는 ‘잊혀진 사람들을 위한 뉴딜(신정책)’을 약속함으로써 공화당의 후보를 누르고 대통령에 당선되었다.

 뉴딜 정책은 경제사회의 재건, 빈궁과 불안에 떠는 국민의 구제 등을 목적으로 한 새로운 정책은 다음과 같다.

긴급은행법(Emergency Banking Act) ; 재기 가능한 은행 살리기.

농업조정법(Agricultural Adjustment Administration, AAA) ; 생산 제한으로 가격 하락 방지,

국가산업회생법(National Industrial Recovery Act, NIRA) ; 안정된 고용과 임금 확보.

테네시강 유역 개발(Tennessee Valley Authority, TVA)사업.

연방긴급구호대책(Federal Emergency Relief Administration)과 시민보호기구(Civilian Conservation Corps. CCC) ; 실업자 지원.

이 일련의 추진으로 링컨(Abraham Lincoln, 1809-1865)이 형성했던 공화당 고정지지 세력인 흑인들이 링컨 사진 대신 루스벨트로 바꾸었다.

   *민주당 내 보수파들의 공격 ; 루스벨트 부부가 부르는 형식을 취한, “그대가 흑인에게 키스하면 나는 유대인에게 키스한다. 서로 숨이 멎을 때까지 백악관에 머무르리라.” 노래 유행.

*공화당 보수파들의 공격 ; 루스벨트는 빨갱이, 원래 네덜란드계 유대인의 자손, 부인 엘리너는 흑인에게 임질 옮겨 루스벨트에게 전염, 성행위 배우려고 모스크바 방문 예정. 루스벨트 가문 내, 상류층의 배신자로 낙인.

이에 대한 대응은 <노변 담화(Fireside Chats)> ; 1933.3.12.-1944.6.12.(총 30회)실시한 라디오 방송. 소아마비로 불편한 다리 숨기고 정겹게 대화하듯 진행. 즐긴 서두는 "Good evening, friends." 엄청난 사전 준비. 이것으로 많이 사그러들었다.

*대외적으로는 중립법(Neutrality Acts, 1935) 따라 1939년 제2차 세계대전 초기에 중립.

1939(57), 2월 갤럽 여론조사, 루즈벨트 3선 찬성은 31%, 반대 69%. 9월 2차 대전. 1940(58) 3월, 루스벨트지지 47%, 반대 53%. 그러나 8월 파리가 독일에 함락 되자 지지율51%.

11월 5일, 대통령 3선. 12월 17일 기자회견, 공약과 달리 유럽 전쟁 원조로 정책 바꿔 무기 대여법(Lend-Lease Act) 구상 밝힘. 미국의 방위 위해 탱크, 전투기, 전함 대여, 전쟁 후 현물로 받는다는 취지.

*대서양헌장(Atlantic Charter,1941.8.14.) ; 루스벨트와 처칠, 대서양의 뉴펀드랜드(Newfoundland의 Placentia Bay), 영국 군함 프린스 오브 웨일스 호( HMS Prince of Wales)에서 회담(8.9-12일간), 발표한 세계평화 8가지 원칙 공동선언, 나중 스탈린 등 지지. 전후 국제질서 재편의 기초.

(1) 영토 확대 부인, (2) 주민의 자유의사 아닌 영토 변경 인정 불가, (3) 주민이 정치체제 선택권, 강탈된 주권은 회복, (4) 통상과 자원의 기회균등, (5) 노동조건 개선과 경제적 진보, 사회보장 확보 위해 경제적인 국제협력 도모, (6) 나치스의 폭정 파괴 후 모든 인류는 공포와 결핍으로부터 해방, 평화 확립, (7) 공해(公海)의 자유항행 확보, (8) 침략 위협 국가는 무장 해제, 항구적이고 전반적인 안전보장제도 확립, 군비 경감 조장.

진주만(U.S. Pacific Fleet at Pearl Harbor)공격(1941.12.8.)으로 일본과의 전쟁 돌입.

제2차대전은 강대국의 위기, 영미와 소련의 외교전 치열. 워싱턴 회의 3차, 카사블랑카 회의, 모스크바 3상회의 등 거쳐 수뇌급들의 회의.

<2부> 합평

송경순/조진아/한국산문 3월호